Муниципальные правовые акты

Положение «О порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории городского поселения Сергиев Посад»

Май  16, 2007

ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ СЕРГИЕВ ПОСАД
СЕРГИЕВО-ПОСАДСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
МОСКОВСКОЙ
ОБЛАСТИ

МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ПРАВОВОЙ АКТ54/2007-МЗ

Положение «О порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории городского поселения Сергиев Посад»

Статья 1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок осуществления муниципального земельного контроля за использованием земель на территории городского поселения Сергиев Посад (далее – городское поселение).

1.2. Муниципальный земельный контроль проводится с целью обеспечения соблюдения юридическими и физическими лицами требований земельного законодательства в части эффективного использования земель на территории городского поселения.

1.3. Муниципальный земельный контроль на территории городского поселения осуществляется во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Московской области, органами местного самоуправления, организациями, общественными объединениями и гражданами.

1.4. Уполномоченными органами местного самоуправления, осуществляющими муниципальный земельный контроль на территории городского поселения, является городская комиссия по земельному контролю (далее - Комиссия) и уполномоченное подразделение администрации города Сергиев Посад (далее – Отдел).

1.5. В состав Комиссии включаются уполномоченный главой города Сергиев Посад (далее – глава города) заместитель главы администрации города Сергиев Посад, начальник Отдела, депутаты Совета депутатов городского поселения Сергиев Посад (далее – Совет).

1.6. Для работы в составе комиссии приглашаются представитель территориального отдела Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Московской области, государственный инспектор по использованию и охране земель по Сергиево-Посадскому району, представитель органов внутренних дел (по согласованию), уполномоченный представитель администрации Сергиево-Посадского муниципального района.

1.7. Положение о Комиссии и персональный состав Комиссии утверждается решением Совета.

1.8. Решения об утверждении Положения об Отделе и о персональном составе Отдела принимаются главой города.

1.9. Должностные лица и специалисты Отдела являются муниципальными инспекторами по использованию земель на территории городского поселения.

1.10. Ежегодно, не позднее 30 марта, Комиссия представляет в Совет годовой отчет о работе по проведению муниципального земельного контроля за предыдущий год.

Статья 2. Основные направления муниципального земельного контроля

2.1. Муниципальный земельный контроль осуществляется в соответствии с действующим законодательством по следующим направлениям:

- осуществление контроля за исполнением нормативных правовых актов органов местного самоуправления городского поселения, регулирующих земельные отношения;

- выявление земельных правонарушений, предусмотренных действующим земельным законодательством РФ;

- принятие мер к устранению нарушений земельного законодательства в части целевого и эффективного использования земель;

- контроль за своевременным выполнением обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, или по их рекультивации после завершения строительных, изыскательских и иных работ, в том числе работ, осуществляемых для внутрихозяйственных или собственных надобностей;

- внесение в установленном порядке предложений о консервации деградированных и загрязненных земель, дальнейшее использование которых может привести к угрозе жизни и здоровью человека, чрезвычайным ситуациям, катастрофам, разрушению историко-культурного наследия и природных ландшафтов, негативным экологическим последствиям и загрязнению сельскохозяйственной продукции и водных источников;

- осуществление контроля за исполнением условий договоров аренды земельных участков, безвозмездного пользования, заключенных с юридическими и физическими лицами на основании решения органов местного самоуправления.

- своевременный возврат земель, предоставленных на условиях аренды;

- соблюдение юридическими и физическими лицами сроков освоения земельных участков;

-соблюдение порядка, исключающего самовольное занятие земельных участков или использование их без оформленных в установленном порядке документов, удостоверяющих право на землю;

- соблюдение порядка переуступки права пользования землей;

- предоставление в органы местного самоуправления достоверных сведений о состоянии земель;

- информирование населения об эффективности использования и принимаемых мерах по контролю за использованием земель;

- выполнение иных требований земельного законодательства по вопросам использования земель.

Статья 3. Порядок проведения муниципального земельного контроля

3.1. Муниципальный земельный контроль осуществляется в виде проведения Отделом плановых и внеплановых проверок исполнения юридическими и физическими лицами законодательства Российской Федерации и иных правовых актов, регулирующих вопросы использования земель и рассмотрения результатов проверок на заседаниях Комиссии.

3.2. При планировании мероприятий по муниципальному земельному контролю в план могут быть включены вопросы по проверке:

- разрешенного использования земельного участка;

- соответствия использования земельного участка правоустанавливающим документам на землю;

- и другие вопросы, касающиеся земельных отношений.

3.3. Плановые проверки в отношении каждого земельного участка проводятся не чаще одного раза в год.

3.4. План проведения проверок разрабатывается специалистами Отдела и утверждается решением Комиссии.

3.5. Внеплановые проверки проводятся:

- для проверки устранения ранее выявленных нарушений земельного законодательства;

- в случае обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие земельных правонарушений, или документов и иных доказательств, свидетельствующих о наличии признаков нарушения земельного законодательства;

- в случае получения информации от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, органов государственной власти о возникновении аварийных ситуаций, которые могут непосредственно причинить вред жизни, здоровью людей, окружающей природной среде и имуществу юридических и физических лиц;

- в случае обращения физических или юридических лиц с жалобами на нарушение их прав и законных интересов в области земельных правоотношений, а также получения иной информации, подтверждаемой документами и иными доказательствами, свидетельствующими о наличии признаков таких нарушений;

- по решению главы города Сергиев Посад;

- по решению Совета;

- по решению Комиссии.

3.6. Мероприятия по муниципальному земельному контролю, осуществляемые Отделом в отношении юридических или физических лиц, проводятся на основании распоряжений главы города Сергиев Посад или уполномоченного заместителя главы администрации города Сергиев Посад.

В распоряжении о проведении мероприятия по муниципальному земельному контролю указываются:

- номер и дата распоряжения о проведении мероприятия по муниципальному земельному контролю;

- примерные адресные ориентиры земельных участков;

- вопросы, подлежащие рассмотрению в ходе проверки;

- фамилия, имя, отчество и должность специалиста, уполномоченного на проведение мероприятия по муниципальному земельному контролю.

3.7. Распоряжение о проведении мероприятий по муниципальному земельному контролю либо его заверенная копия одновременно со служебным удостоверением предъявляется специалистом Отдела, осуществляющим проверку, руководителю организации или замещающему его лицу, физическому лицу.

3.8. Юридические и физические лица, в отношении которых проводится муниципальный земельный контроль, должны быть предупреждены письмом, извещением или телефонограммой о предстоящей проверке. Доказательства уведомления должны быть приложены к акту проверки (далее - акт).

3.9. Перед началом мероприятия по муниципальному земельному контролю физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых проводится проверка, разъясняются их права и обязанности, определенные законодательством Российской Федерации, о чем делается запись в акте.

3.10. Мероприятие по муниципальному земельному контролю проводится с участием представителей проверяемого юридического лица либо физического лица или его представителя.

Отсутствие руководителя организации или замещающего его лица либо физического лица или его представителя не может служить причиной для переноса проведения проверки в случае, если он должным образом извещен о предстоящей проверке.

При отказе от реализации своего права присутствия при проведении мероприятия по муниципальному земельному контролю проверка может быть осуществлена специалистом Отдела без участия представителей проверяемого юридического лица либо физического лица или его представителя при условии, что они должным образом оповещены о предстоящей проверке.

3.11. Муниципальный земельный контроль осуществляется в следующих формах:

- камеральный контроль - осуществляется без посещения контролируемого объекта и предусматривает работу с юридическими и физическими лицами и документами, подлежащими рассмотрению по месту нахождения органов, осуществляющих муниципальный земельный контроль;

- дистанционный контроль - осуществляется посредством запроса, получения по системам связи и анализа информации о контролируемом объекте;

- рейдовый контроль - осуществляется по месту расположения контролируемого объекта.

3.12. Оформление результатов мероприятий по муниципальному земельному контролю:

3.12.1. По результатам проверки специалистом Отдела составляется акт в двух экземплярах, а при выявлении нарушений, за которые предусмотрена ответственность, - в трех экземплярах.

В акте указываются:

- дата, время и место составления акта;

- наименование органа муниципального земельного контроля;

- дата и номер распорядительного документа, на основании которого проводится проверка;

- фамилия, имя, отчество и должность лица, проводящего проверку;

- наименование проверяемого юридического лица (с указанием адреса, формы собственности, на которой оно основано, телефона, факса) или фамилия, имя, отчество физического лица (с указанием места жительства, паспортных данных, телефона), фамилия, имя, отчество физического лица и должность представителя юридического лица, присутствовавшего при проведении проверки;

- дата и место проведения проверки;

- сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях и о лицах, виновных в их совершении (с описанием действий (бездействия), повлекших нарушение соответствующих статей и положений нормативных правовых актов Российской Федерации и других документов, с указанием времени, места и площади, на которой допущено нарушение);

- в случае выявления нарушения земельного законодательства РФ в акте также указывается срок его устранения.

Акт подписывается специалистом Отдела, проводившим проверку, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых проводилась проверка, а также при необходимости – свидетелями и иными в соответствии с требованиями законодательства лицами. В случае отказа указанных лиц от подписания акта в нем делается соответствующая запись.

К акту прилагаются фото, таблица земельного участка, схематический чертеж земельного участка, протокол осмотра земельного участка. При необходимости прилагаются копии документов о правах на землю, обмер земельного участка, копии нормативных правовых актов и распорядительных документов органов местного самоуправления, договоров аренды земельных участков, объяснения заинтересованных лиц.

3.12.2. Один экземпляр акта с копиями приложений вручается руководителю юридического лица или его заместителю, физическому лицу или их законным представителям под расписку либо направляется посредством почтовой связи с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта, оставшемуся в деле специалиста Отдела, проводившего проверку.

3.12.3. При неустранении нарушения в установленный в акте срок, орган, осуществляющий муниципальный земельный контроль, направляет материалы в Комиссию и специально уполномоченный государственный орган, осуществляющий государственный земельный контроль за соблюдением земельного законодательства, требований охраны и использования земель, для принятия мер к нарушителю в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

3.12.4. При выявлении в ходе мероприятий по муниципальному земельному контролю нарушений, за которые установлена уголовная ответственность, специалистом Отдела направляется третий экземпляр акта проверки использования земельного участка и материалы в государственные правоохранительные органы для принятия мер, установленных действующим законодательством.

3.12.5. При условии выдачи должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, предписания об устранении нарушения земельного законодательства специалисты Отдела имеют право контролировать срок его исполнения.

3.12.6. За ходом устранения нарушений использования земельного участка специалистами муниципального земельного контроля проводятся контрольные проверки.

3.13. При осуществлении муниципального земельного контроля Отдел вправе запрашивать у органов государственной власти необходимые сведения, вносить предложения по приостановлению изыскательских, геологических, строительных и иных работ, ведущихся с нарушением требований использования земель, а также запрашивать и получать от землепользователей, землевладельцев, собственников и арендаторов земельных участков информацию по вопросам использования земель.

3.14. Организации независимо от организационно-правовой формы, их руководители, должностные лица, а также граждане, препятствующие осуществлению муниципального контроля за состоянием и использованием земель, несут установленную законодательством ответственность.

Статья 4. Полномочия и обязанности Отдела при осуществлении муниципального земельного контроля

4.1. Отдел при осуществлении муниципального земельного контроля обязан:

- выявлять случаи несоблюдения земельного законодательства, требований по использованию земель на территории муниципального образования городского поселения Сергиев Посад;

- выявлять факты самовольного занятия земельных участков или использования их без оформленных в установленном порядке документов, удостоверяющих право на землю;

- выявлять факты нарушения порядка переуступки права пользования землей на территории городского поселения;

- выявлять факты нарушения условий договоров, безвозмездного срочного пользования, аренды земельных участков;

- выявлять факты загрязнения и захламления земельных участков на территории городского поселения;

- выявлять случаи использования земель в несоответствии с их целевым назначением;

- осуществлять организацию принудительного освобождения самовольно занятых земельных участков на территории городского поселения;

- контролировать своевременность возврата земель, предоставленных во временное пользование;

- контролировать своевременность внесения арендной платы землепользователями;

- осуществлять подготовку документов по изъятию земельных участков у организаций, юридических и физических лиц, не выполняющих условия договора аренды;

- контролировать выполнение иных требований земельного законодательства по вопросам использования земель на территории городского поселения;

4.2. Для осуществления муниципального земельного контроля специалисты Отдела имеют право:

- посещать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, при предъявлении служебного удостоверения организации и объекты, обследовать земельные участки, находящиеся в собственности, пользовании и аренде;

- получать сведения и материалы о состоянии, использовании и охране земель, в том числе документы, удостоверяющие право на землю, необходимые для осуществления муниципального земельного контроля;

- обращаться в органы внутренних дел за содействием в предотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлению специалистами законной деятельности, а также в установлении личности граждан, виновных в нарушении земельного законодательства Российской Федерации;

- направлять в соответствующие органы материалы о выявленных нарушениях для решения вопроса о привлечении виновных лиц к административной и иной ответственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и нормативными документами органов местного самоуправления.

Статья 5. Права и ответственность собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков

5.1. Собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков либо их законные представители при проведении мероприятий по муниципальному земельному контролю имеют право:

- присутствовать при проведении мероприятий по муниципальному земельному контролю и давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

- знакомиться с результатами мероприятий по муниципальному земельному контролю и указывать в актах о своем ознакомлении, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями специалистов Отдела;

- обжаловать действия (бездействие) специалиста Отдела в установленном действующим законодательством порядке;

- на возмещение вреда, причиненного действиями (бездействием) специалиста Отдела, осуществляющего мероприятия по муниципальному земельному контролю, в соответствии с установленным действующим законодательством порядком.

5.2. Собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков по требованию специалиста Отдела обязаны:

- представлять документы о правах на земельные участки, об установлении сервитутов и особых режимов использования земель, проектно-технологические и другие материалы, регулирующие вопросы использования и охраны земель;

- оказывать содействие в организации мероприятий по муниципальному земельному контролю и обеспечении необходимых условий специалистам Отдела при выполнении указанных мероприятий.

5.3. Лица, препятствующие проведению мероприятий по муниципальному земельному контролю, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.


Глава города Сергиев Посад С.А. Персианов

Принято решением Совета депутатов
городского поселения Сергиев Посад

от 16.05.2007 г. № 20/08

 

 



Информация об использовании персональных данных посетителей нашего сайта.