Решения Совета депутатов городского поселения Сергиев Посад

Решение от 25.10.2016 № 3-43/306-ГС О принятии муниципального нормативного правового акта «Положение о статусе депутата Совета депутатов городского поселения Сергиев Посад Сергиево-Посадского муниципального района Московской области» в новой редакции

Октябрь  31, 2016

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ СЕРГИЕВ ПОСАД

Р Е Ш Е Н И Е

от 25.10.2016 № 3-43/306-ГС

О принятии муниципального нормативного правового акта «Положение о статусе депутата Совета депутатов городского поселения Сергиев Посад Сергиево-Посадского муниципального района Московской области» в новой редакции 

На основании Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, Устава городского поселения Сергиев Посад Сергиево-Посадского муниципального района Московской области, Совет депутатов городского поселения Посад Сергиево-Посадского муниципального района Московской области 


Р Е Ш И Л: 

1.    Принять муниципальный нормативный правовой акт «Положение о статусе депутата Совета депутатов городского поселения Сергиев Посад Сергиево-Посадского муниципального района Московской области» в новой редакции (прилагается).
        2. Направить муниципальный нормативный правовой акт «Положение о статусе депутата Совета депутатов городского поселения Сергиев Посад Сергиево-Посадского муниципального района Московской области» Главе городского поселения Сергиев Посад Токареву М.Ю. для подписания и опубликования (обнародования). 
       3. Считать утратившим силу решение Совета депутатов городского поселения Сергиев Посад от 18 октября 2006 года № 13/04. 


Председатель Совета депутатов 
городского поселения Сергиев Посад              Д.С. Демин 

 

ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ СЕРГИЕВ ПОСАД 
СЕРГИЕВО-ПОСАДСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА 
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ 

МУНИПАЛЬНЫЙ НОРМАТИВНЫЙ ПРАВОВОЙ АКТ 

ПОЛОЖЕНИЕ О СТАТУСЕ ДЕПУТАТА СОВЕТА ДЕПУТАТОВ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ СЕРГИЕВ ПОСАД СЕРГИЕВО-ПОСАДСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ 


1.    Общие положения

1.1. Положение о статусе депутата Совета депутатов городского поселения Сергиев Посад Сергиево-Посадского муниципального района Московской области (далее – Положение) определяет права и обязанности, ответственность депутата Совета депутатов городского поселения Сергиев Посад Сергиево-Посадского муниципального района Московской области, устанавливает правовые и социальные гарантии осуществления депутатской деятельности, а также ограничения, связанные с осуществлением депутатской деятельности. 
1.2. Положение разработано в соответствии с нормами Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Закона Московской области от 18.09.2009 № 107/2009-ОЗ      (ред. от 16.04.2015), Устава городского поселения Сергиев Посад Сергиево-Посадского муниципального района Московской области. 
1.3. В настоящем Положении используются следующие основные понятия: 
депутат – член представительного органа городского поселения Сергиев Посад Сергиево-Посадского муниципального района Московской области; 
Депутатом Совета депутатов городского поселения Сергиев Посад Сергиево-Посадского муниципального района Московской области (далее – Совет депутатов) является гражданин, достигший 18 лет, избранный в Совет депутатов на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с законодательством. 
статус депутата – совокупность прав, обязанностей, ответственности, гарантий осуществления полномочий, ограничений в связи с осуществлением соответствующих полномочий. 
Статус депутата устанавливается федеральными законами, Законами Московской области, Уставом городского поселения Сергиев Посад, настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами городского поселения Сергиев Посад. 
1.4. Депутату Совета депутатов обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления им полномочий. 
1.5. Полномочия  депутата Совета депутатов начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета депутатов нового созыва. 
1.6. Полномочия депутата осуществляются лично и не подлежат передаче другому лицу. 
1.7. Депутаты Совета депутатов осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. Не более чем 2 депутата Совета депутатов осуществляют свои полномочия на постоянной основе. 
Об исполнении своих полномочий на постоянной основе конкретными депутатами Совет депутатов принимает решение. 
1.8. Депутат Совета депутатов не может одновременно исполнять полномочия депутата иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законом. 
1.9. Полномочия депутата Совета депутатов прекращаются в связи с истечением срока полномочий или досрочно в случаях, предусмотренных федеральными законами.
1.10. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае: 
- смерти;
- отставки по собственному желанию;
- признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
- признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
- вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
-  выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
- прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
- отзыва избирателями;
- досрочного прекращения полномочий Совета депутатов;
- призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
- несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 03.12.2012 № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 07.05.2013 № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»; 
- непредставления или несвоевременного представления сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативным правовым актом, принятым Советом депутатов. 
-  в иных случаях, установленных федеральными законами.
Решение Совета депутатов о досрочном прекращении полномочий депутата Совета депутатов принимается Советом не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между заседаниями Совета депутатов - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.
1.11. Депутат осуществляет свою деятельность в следующих формах: 
- участия в заседаниях Совета депутатов в соответствии с порядком его работы, установленным Уставом городского поселения Сергиев Посад, Регламентом Совета депутатов городского поселения Сергиев Посад; 
- участия в работе постоянных и временных комиссий, рабочих групп; 
- участия в разработке проектов решений, проектов нормативных правовых актов, принимаемых Советом депутатов;
- содействия населению в реализации права на правотворческую инициативу по вопросам местного значения городского поселения Сергиев Посад; 
-участия в разработке проектов нормативных правовых актов, вносимых Советом депутатов в Московскую областную Думу в порядке законодательной инициативы; 
- направления обращений в государственные органы, органы местного самоуправления, должностным лицам, руководителям предприятий, учреждений, организаций независимо от их организационно-правовых форм, руководителям общественных объединений; 
- встреч с избирателями, работы с их обращениями, информирования избирателей о своей деятельности, деятельности органов местного самоуправления городского поселения Сергиев Посад; 
- участия в организации и проведении местных референдумов, собраний, конференций граждан. 
Депутат может осуществлять свою деятельность и в других формах, не противоречащих федеральным законам, законам Московской области, Уставу городского поселения Сергиев Посад. 
1.12. Депутату выдается депутатское удостоверение, являющееся основным документом, подтверждающим его полномочия. Образец депутатского удостоверения утверждается решением Совета. 
Депутату выдается нагрудный знак депутата. Образец нагрудного знака утверждается решением Совета. 

2.    Права и обязанности депутата 

2.1.  Депутат имеет право: 
- участвовать в обсуждении вопросов, рассмотрение которых относится к компетенции Совета депутатов, участвовать в прениях по обсуждаемым вопросам; 
- вносить на рассмотрение Совета депутатов проекты решений, проекты нормативных правовых актов и поправок к ним, предлагать вопросы в повестку дня заседания; 
- правотворческой инициативы; 
- участвовать в работе постоянных комиссий Совета депутатов, временных комиссий, рабочих групп; 
- направлять обращения должностным лицам органов местного самоуправления, руководителям организаций независимо от организационно-правовых форм, руководителям общественных объединений; 
- вносить предложения по реализации Советом депутатов права законодательной инициативы в Московской областной Думе; 
- вносить предложения об устранении выявленных недостатков, отмене незаконных решений, привлечении к ответственности должностных лиц, допустивших нарушения законов Российской Федерации, законов Московской области, нормативных правовых актов городского поселения Сергиев Посад; 
- решающего голоса при принятии решений Советом депутатов и комиссиями, членом которых он является; 
- совещательного голоса при принятии решений комиссиями, членом которых он не является; 
- присутствовать на совещаниях Администрации городского поселения Сергиев Посад, заседаниях комиссий, действующих при Администрации городского поселения Сергиев Посад; 
- первоочередного приема по вопросам депутатской деятельности главой городского поселения Сергиев Посад, должностными лицами Администрации городского поселения Сергиев, руководителями и другими должностными лицами предприятий, учреждений, организации независимо от организационно-правовых форм, учрежденных органами местного самоуправления; 
- на обеспечение организационных, материально-технических, финансовых условий для осуществления своих полномочий. 
2.2. Депутат имеет право беспрепятственного пользования текстами нормативных правовых актов, действующих на территории Московской области, муниципального образования, а также поступающими в официальном порядке в органы местного самоуправления. 
2.3. Депутат имеет право в установленном порядке выезжать в командировки, входить в состав делегаций муниципального образования. 
2.4. Депутаты вправе объединяться в депутатские объединения  - фракции или группы численностью не менее трех депутатов. 
Депутатские объединения самостоятельно определяют структуру и состав своих органов, а также порядок принятия и исключения членов из своего состава и другие вопросы организации работы. 
Порядок регистрации депутатских объединений определяется Регламентом Совета депутатов городского поселения Сергиев Посад. 
2.5. Депутат имеет право правотворческой инициативы, которое осуществляется в форме внесения на рассмотрение Совета депутатов проектов решений, проектов нормативных правовых актов городского поселения Сергиев Посад, изменений и дополнений к ним. 
Порядок осуществления депутатом права правотворческой инициативы определяется Уставом городского поселения Сергиев Посад, иными нормативными правовыми актами и Регламентом Совета депутатов городского поселения Сергиев Посад. 
2.6. Депутат вправе обратиться в письменной форме в органы государственной власти, органы местного самоуправления, предприятия, учреждения, организации независимо от форм собственности и подчинения, а также к должностным лицам по вопросам, входящим в компетенцию указанных органов и должностных лиц: 
- с целью получения документов и (или) сведений по вопросам, связанным с депутатской деятельностью; 
- с целью защиты прав и охраняемых законом интересов граждан на территории городского поселения Сергиев Посад и устранения нарушений действующего законодательства. 
2.7. Письменное обращение депутата, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. 
 Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом. 
2.8. Депутат имеет право принимать непосредственное участие в рассмотрении поставленных им в обращении вопросов. 
О дне рассмотрения указанных вопросов депутат должен быть извещен заблаговременно, но не позднее, чем за 3 дня до даты их рассмотрения. 
2.9. Не допускается вмешательство депутата в деятельность органов прокуратуры, дознания, следствия и суда. 
2.10. Информация ограниченного доступа предоставляется в порядке, установленном федеральными законами. 
2.11. Депутат обязан: 
- осуществлять свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законодательством Московской области, Уставом городского поселения Сергиев Посад и иными нормативными правовыми актами городского поселения Сергиев Посад; 
- обеспечивать соблюдение и защиту прав и охраняемых законом интересов граждан; 
- принимать личное участие в заседаниях Совета депутатов и его постоянных комиссий, членом которых депутат является; 
- выполнять взятые на себя поручения Совета депутатов и его постоянных комиссий, информируя их о результатах выполнения поручений; 
- голосовать на заседаниях Совета депутатов лично; 
- соблюдать Регламент Совета депутатов городского поселения Сергиев Посад; 
- своевременно рассматривать обращения граждан, организаций, органов местного самоуправления; 
- отчитываться перед избирателями своего избирательного округа о своей депутатской деятельности, информировать их о своей работе, работе Совета депутатов через средства массовой информации в соответствии с Уставом городского поселения Сергиев Посад, иными нормативными правовыми актами городского поселения Сергиев Посад; 
- соблюдать нормы депутатской этики, не разглашать сведения, затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан, ставшие ему известными в связи с осуществлением депутатских полномочий; 
- не использовать свой статус в ущерб интересам граждан и общества; 
- соблюдать ограничения, связанные с осуществлением депутатских полномочий; 
- ежегодно не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным финансовым годом,  представлять уполномоченному сотруднику аппарата Совета депутатов сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения  о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативным правовым актом, принятым Советом депутатов; 
- выполнять иные обязанности, возложенные на него федеральными законами, Законами Московской области, Уставом городского поселения Сергиев Посад, иными нормативными правовыми актами муниципального образования. 
2.12. Депутат осуществляет связь с избирателями округа, от которого он избран, принимает меры по защите их прав, свобод и охраняемых законом интересов, ведет прием граждан, рассматривает поступившие от них предложения, заявления и жалобы, способствует в пределах своих полномочий правильному и своевременному решению содержащихся в них вопросов, изучает общественное мнение и при необходимости вносит предложения в соответствующие органы государственной власти, органы местного самоуправления и общественные объединения. 
2.13. Депутаты Совета депутатов могут проводить в своих избирательных округах отчетные собрания о своей деятельности. Информация о времени и месте проведения отчетного собрания должна быть доведена до сведения избирателей не позднее, чем за одну неделю до проведения отчетного собрания. Представленный депутатом Совета депутатов отчет о своей деятельности подлежит официальному опубликованию.
2.14. В своей деятельности по обеспечению прав, свобод и охраняемых законом интересов избирателей депутат взаимодействует с органами государственной власти, органами местного самоуправления, с политическими партиями, движениями и иными общественными объединениями. 
2.15. Депутатом для работы с избирателями ежемесячно назначаются соответствующие дни по графику приема граждан, которые доводятся до сведения избирателей путем официального опубликования (обнародования). Аппарат Совета депутатов оказывает депутату содействие в информировании населения о месте и времени проведения им приема и встреч с избирателями. 
2.16. Депутат имеет право на выступление по вопросам депутатской деятельности, деятельности Совета депутатов в средствах массовой информации, учредителями (соучредителями) которых являются органы местного самоуправления городского поселения Сергиев Посад, иных средствах массовой информации, с которыми органами местного самоуправления заключен договор об информационном обслуживании. 
Редактирование материалов, представленных депутатом для опубликования или передачи средствам массовой информации, без согласования с ним не допускается. 
2.17. Депутат вправе иметь помощников, работающих на общественных началах. Статус помощника депутата Совета депутатов, его полномочия и порядок оформления определяются нормативным правовым актом, принимаемым Советом депутатов.
2.18. Осуществляющий свои полномочия на постоянной основе депутат, не вправе:
-  заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке, совета муниципальных образований субъекта Российской Федерации, иных объединений муниципальных образований), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
- заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
- входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
2.19. Депутат должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».
2.20. Депутат, осуществляющий полномочия на постоянной основе, не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому, административному или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.
2.21. Ответственность за нарушение депутатом своих обязанностей наступает в случаях, объеме и в порядке, установленных федеральными законами, законами Московской области, Уставом и иными нормативными правовыми актами городского поселения Сергиев Посад. 

3.    Основные гарантии осуществления депутатских полномочий 

3.1. Гарантии осуществления полномочий депутата, устанавливаются Уставом городского поселения Сергиев Посад в соответствии с федеральными законами и законодательством Московской области. 
3.2. Депутату гарантируются условия, обеспечивающие беспрепятственное и эффективное осуществление своих полномочий, а также защита депутата и членов его семьи от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с осуществлением полномочий в порядке, установленном федеральными законами. 
3.3. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.
3.4. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата,  в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
3.5. Депутатам, осуществляющим свои полномочия на непостоянной основе, на период осуществления полномочий за счет бюджета городского поселения Сергиев Посад предоставляется ежемесячная компенсация в размере пяти тысяч рублей за использование принадлежащих им средств связи и коммуникации, за проезд на всех видах общественного транспорта (за исключением такси) в пределах городского поселения либо за использование личного транспорта. 
3.6. Финансовое, материально-хозяйственное, транспортное, информационное обеспечение деятельности депутатов, осуществляющих свои полномочия на непостоянной основе, осуществляет Совет депутатов.
Депутатам Совета депутатов предоставляется возможность для подготовки документов, связанных с депутатской деятельностью, использования оргтехники и расходных материалов, конфиденциального хранения документов и материалов, а также пользования рабочим местом, правовой базой и телекоммуникационной сетью Интернет в помещении по адресу: Московская область, Сергиево-Посадский район, г. Сергиев Посад, проспект Красной Армии, дом 169.
3.7. Депутаты Совета депутатов на период осуществления полномочий подлежат страхованию на случай причинения вреда жизни и здоровью за счет средств бюджета городского поселения на сумму один миллион каждый. 
3.8. Депутату предоставляется возможность профессионального образования и дополнительного профессионального образования за счет средств бюджета городского поселения. 
3.9. Депутату, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, гарантируется предоставление ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, размер которого утверждается нормативным правовым актом городского поселения. 
3.10. Депутату, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, гарантируется ежегодная дополнительная денежная выплата к ежегодному оплачиваемому отпуску, размер и порядок выплаты которой утверждаются нормативным правовым актом городского 

4.    Заключительные положения 

4.1. Неисполнение или ненадлежащее исполнение настоящего Положения влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством. 
4.2. Считать утратившим силу муниципальный правовой акт № 32/2006-МЗ «Положение о статусе депутата Совета депутатов городского поселения Сергиев Посад». 
4.3. Настоящий муниципальный нормативный правовой акт вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования. 

 

Глава городского поселения Сергиев Посад          М.Ю. Токарев


Принят решением Совета депутатов 
городского поселения Сергиев Посад
от 25.10.2016 № 3-43/306-ГС