Итоги заседаний Совета депутатов городского поселения Сергиев Посад

Протокол совместного заседания постоянной депутатской комиссии по нормотворчеству и постоянной депутатской комиссии по градостроительству и землепользованию от 19.01.2016 г.

Март  31, 2016
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
 
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ СЕРГИЕВ ПОСАД
 
 
Протокол совместного заседания постоянной депутатской комиссии по  нормотворчеству и постоянной депутатской комиссии по градостроительству и землепользованию 
 
19.01.2016 г. 15.00
 
Председательствующий: С.Б.Крыжов, председатель комиссии по нормотворчеству
 
Присутствуют: 
1. Д.С.Демин 
2. В.В.Захаров
3. Н.В.Смирнов
4. К.А.Апостолов
5. И.Е.Большаков
6. С.В.Сапронов
7. П.А.Соломатин
8. И.Ш.Юсупов
И.Н.Сазонова – начальник финансово-правового отдела аппарата Совета депутатов;
К.П.Горностаева – главный эксперт финансово-правового отдела аппарата Совета депутатов.
 
Приглашены:
 
А.А.Бабичева – начальник организационно-контрольного управления  Администрации города
С.Е.Куракин – начальник отдела благоустройства, транспорта и связи Администрации города
Г.В.Ильин – специалист МБУ «Благоустройство СП»
И.В.Шкалева – начальник общего отдела МКУ «ОХЦ»
А.Х.Каримов – директор  МБУ «Архитектура и градостроительство»
М.С.Никитченко – начальник отдела размещения наружной рекламы Администрации района
М.В.Оськина – начальник Территориального управления архитектуры и градостроительства
Е.В.Барташунас – старший инспектор Территориального управления архитектуры и градостроительства
 
Повестка заседания:
 
1. О принятии муниципального нормативного правового акта «Порядок выдачи (оформления) разрешения на установку средств размещения информации, расположенных на территории городского поселения Сергиев Посад Сергиево-Посадского муниципального района Московской области». 
 
2. О принятии муниципального нормативного правового акта «Порядок установки ограждений на территории городского поселения Сергиев Посад Сергиево-Посадского муниципального района Московской области».  
 
 К.А.Апостолов открыл заседание, предложил избрать председательствующим С.Б.Крыжова.
Результаты голосования:
 «за» - 9.
РЕШЕНИЕ ПРИНЯТО. 
СЛУШАЛИ: С.Б.Крыжова – о предложении утвердить повестку заседания.
Результаты голосования:
 «за» - 9.
РЕШЕНИЕ ПРИНЯТО. 
РЕШИЛИ: утвердить повестку заседания.
 
Вопрос 1: О принятии муниципального нормативного правового акта «Порядок выдачи (оформления) разрешения на установку средств размещения информации, расположенных на территории городского поселения Сергиев Посад Сергиево-Посадского муниципального района Московской области». 
СЛУШАЛИ: С.Б.Крыжова – попросил А.А.Бабичеву пояснить, кто из представителей Администрации будет докладчиком по данному вопросу.
А.А.Бабичева проинформировала, что докладчиком будет С.Е.Куракин, он подойдет через полчаса.
В отсутствие докладчика депутаты И.Е.Большаков, И.Ш.Юсупов, Н.В.Смирнов, К.А.Апостолов задали вопросы Г.В.Ильину и А.Х.Каримову о целесообразности принятия такого документа и о понятиях «реклама» и «информация».
Г.В.Ильин и А.Х.Каримов ответили на вопросы депутатов.
СЛУШАЛИ: М.С.Никитченко – о том, что есть решение Совета депутатов Сергиево-Посадского муниципального района от 27.05.2015 г. о рекламе и средствах размещения информации, в котором четко определено, что относится к информационным конструкциям (зачитал).
СЛУШАЛИ: И.Е.Большакова – поставил следующие вопросы перед специалистами Администрации:
1. Необходим ли этот документ в городском поселении?
2.  Имеет ли право выдавать разрешения на установку информационных конструкций МБУ «Архитектура и градостроительство»?
3. Нужно ли согласовывать документы с Главным управлением архитектуры и градостроительства Московской области?
И.В.Шкалева ответила на вопросы:
1. Такой документ необходим.
2. В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. 
№ 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» разрешение на установку информационных конструкций необходимо получать в городском поселении.
3. Орган местного самоуправления создаёт МБУ, которое может исполнять его полномочия.
СЛУШАЛИ: С.Е.Куракина – о необходимости принятия муниципального нормативного правового акта.
СУШАЛИ: И.Е.Большакова – о предложении перенести рассмотрение вопроса, так как многие моменты не понятны.
Депутаты С.В.Сапронов Н.В.Смирнов, И.Ш.Юсупов поддержали предложение о переносе рассмотрения данного вопроса.
СЛУШАЛИ: М.В.Оськину – о том, что понятие «реклама», что к ней относится  прописано в законе о рекламе, что такое информация – в Регламенте, в городском поселении нужен закон о порядке получения разрешений на установку информационных конструкций, который бы определял порядок действий гражданина.
СЛУШАЛИ: Е.В.Барташунас – пояснила, что если МБУ изготавливает дизайн-проекты на информационные конструкции, то подписывать разрешения на их установку не имеет права.
СЛУШАЛИ: П.А.Соломатина – о том, что в п. 2.2. проекта МНПА перечислены документы, которые заявитель прилагает к заявлению, предложил подпункты 6, 7 и 8 заменить одним документом.
Е.В.Барташунас пояснила, что достаточно представить только дизайн-проект.
С.Б.Крыжов предложил прекратить рассмотрение данного вопроса и рекомендовать разработчикам доработать проект с учетом высказанных замечаний.
СЛУШАЛИ: С.Б.Крыжова – о предложении рекомендовать Совету депутатов отклонить муниципальный нормативный правовой акт «Порядок выдачи (оформления) разрешения на установку средств размещения информации, расположенных на территории городского поселения Сергиев Посад Сергиево-Посадского муниципального района Московской области».
Результаты голосования: 
«за» - 7;
«против» - 0;
«воздерж.» - 2. 
РЕШЕНИЕ ПРИНЯТО. 
РЕШИЛИ: отклонить муниципальный нормативный правовой акт «Порядок выдачи (оформления) разрешения на установку средств размещения информации, расположенных на территории городского поселения Сергиев Посад Сергиево-Посадского муниципального района Московской области».
 
Вопрос 2: О принятии муниципального нормативного правового акта «Порядок установки ограждений на территории городского поселения Сергиев Посад Сергиево-Посадского муниципального района Московской области».  
СЛУШАЛИ: Г.В.Ильина – о проекте муниципального нормативного правового акта.
СЛУШАЛИ: К.П.Горностаеву – о заключении финансово-правового отдела: в таком виде документ принимать нельзя, концепцию документа надо менять, к материалам прилагается таблица поправок на девяти листах.
Депутаты И.Е.Большаков, Н.В.Смирнов, К.А.Апостолов, С.Б.Крыжов задали вопросы докладчику.
Г.В.Ильин – ответил на вопросы депутатов.
СЛУШАЛИ: Д.С.Демина – о предложении рекомендовать Совету депутатов принять муниципальный нормативный правовой акт «Порядок установки ограждений на территории городского поселения Сергиев Посад Сергиево-Посадского муниципального района Московской области».  
СЛУШАЛИ: В.В.Захарова – о предложении внести поправку в проект МНПА: в п.2.2. прописать конкретное значение точки сезонного промерзания грунтов.
СЛУШАЛИ: П.А.Соломатина – о том, что такой документ не нужен в городском поселении, он с ним категорически не согласен. Должен быть МНПА о благоустройстве. Предложил не принимать данный документ, а может прописать конкретные улицы и по ним апробировать МНПА, а не по всему городскому поселению.
СЛУШАЛИ: И.Н.Сазонову – пояснила, что муниципальный нормативный правовой акт применяется на всей территории городского поселения. 
СЛУШАЛИ: С.Б.Крыжова – о том, что документ не готов к рассмотрению, нет экономического обоснования, сколько будет стоить замена муниципальных заборов. Надо согласиться с П.А.Соломатиным и включить этот документ в общую концепцию благоустройства.
СЛУШАЛИ: П.А.Соломатина – о предложении внести поправки в проект МНПА: 
1. исключить раздел 7 «Принцип работы Администрации городского поселения Сергиев Посад в отношении размещения ограждений», как незаконный;
2. из п. 5.3. исключить слова «согласованную с Территориальным управлением Сергиево-Посадского муниципального района Главного управления архитектуры и градостроительства Московской области»;
3. исключить п. 7.5.;
4. в п. 7.6. убрать территориальный орган Госадмтехнадзора.
СЛУШАЛИ: И.Н.Сазонову – пояснила, что в Методических рекомендациях Правительства Московской области есть требование указывать обязательно территориальный орган Госадмтехнадзора.
СЛУШАЛИ: Д.С.Демина – о предложении рекомендовать Совету депутатов принять муниципальный нормативный правовой акт «Порядок установки ограждений на территории городского поселения Сергиев Посад Сергиево-Посадского муниципального района Московской области» с учетом поправок аппарата Совета.  
СЛУШАЛИ: Н.В.Смирнова – о предложении направить проект МНПА на доработку.
СЛУШАЛИ: С.Б.Крыжова – о принятии предложения Д.С.Демина.
Результаты голосования: 
«за» - 1;
«против» - 2;
«воздерж.» - 5. 
РЕШЕНИЕ НЕ ПРИНЯТО. 
Н.В.Смирнов снял свое предложение.
СЛУШАЛИ: С.Б.Крыжова – о предложении не соглашаться с этим проектом за основу.
Результаты голосования: 
«за» - 3;
«против» - 5;
«воздерж.» - 0. 
РЕШЕНИЕ НЕ ПРИНЯТО. 
СЛУШАЛИ: С.Б.Крыжова – о предложении объявить перерыв в заседании комиссии до 15.00 26.01.2015 года.
Результаты голосования: 
«за» - 7
РЕШЕНИЕ ПРИНЯТО. 
 
Перерыв до 15.00 26.01.2015 года.
 
26.01.2016 г. 15.00
 
 
Председательствующий: С.Б.Крыжов, председатель комиссии по нормотворчеству
 
Присутствуют: 
1. Д.С.Демин 
2. В.В.Захаров
3. Н.В.Смирнов
4. К.А.Апостолов
5. И.Е.Большаков
6. В.П.Колганов
7. С.В.Сапронов
8. А.Б.Сивов
9. П.А.Соломатин
10. И.Ш.Юсупов
И.Н.Сазонова – начальник финансово-правового отдела аппарата Совета депутатов;
К.П.Горностаева – главный эксперт финансово-правового отдела аппарата Совета депутатов.
 
Приглашены:
 
А.А.Бабичева – начальник организационно-контрольного управления  Администрации города
Г.В.Ильин – специалист МБУ «Благоустройство СП»
А.Х.Каримов – директор  МБУ «Архитектура и градостроительство»
Е.В.Барташунас – старший инспектор Территориального управления архитектуры и градостроительства
 
СЛУШАЛИ: Г.В.Ильина – об изменениях, внесенных в проект муниципального нормативно-правового акта, требования к установке ограждений распространяются только на юридических лиц, физические лица исключены.
ВОПРОСЫ:
С.Б.Крыжов – проведена ли оценка регулирующего воздействия муниципального нормативно-правового акта?
Г.В.Ильин – нет.
И.Е.Большаков – если заборы не соответствуют требованиям, их будут ломать? Какие затраты, кто их будет компенсировать? Я не согласен.
Г.В.Ильин – предпринимателям дадут время, чтобы они навели порядок.
П.А.Соломатин – а что делать с уже установленными заборами?
С.Б.Крыжов – надо дописать, что порядок распространяется только на вновь сооружаемые заборы, а установленных не касаются.
Н.В.Смирнов – почему нельзя использовать яркие цвета?
Е.В.Барташунас – основа этого документа – методические рекомендации Главного Управления архитектуры и градостроительства Московской области, в документе есть моменты, которые позволяют утвердить внешний вид забора в индивидуальном порядке.
Н.В.Смирнов – кто будет определять соответствие заборов стилистическим требованиям для нашего региона?
Е.В.Барташунас – при Территориальном управлении архитектуры и градостроительства создан художественный Совет, он и будет.
С.Б.Крыжов – сколько денег потребуется на администрирование этого МНПА?
Г.В.Ильин – это будет посильно в рабочем порядке.
И.Ш.Юсупов – какие меры воздействия могут предприниматься к нарушителям?
Г.В.Ильин – предписания и штраф. 
ВЫСТУПИЛИ:
Д.С.Демин –  пора приводить город в порядок, надо принимать этот МНПА, если исключить старые заборы, то они так и будут стоять.
И.Е.Большаков – зачем нужен этот документ, если Адмтехнадзор сам осуществляет контроль? Надо создать совместную комиссию по благоустройству и там рассматривать.
С.Б.Сивов – надо сначала принять Генплан, поделить город на зоны и требования к зонам должны быть различными. Буду голосовать против.
К.А.Апостолов – я не вижу связи Генплана с заборами. Этот документ дает право привести в соответствие центральную часть города, надо принимать, чтобы начать работу.
Д.С.Демин – надо принимать с учетом поправок.
В.В.Захаров – надо принимать с учетом поправок и добавить пункт в проект Решения: поработать над предложениями по зонированию и вернуться к рассмотрению в ноябре.
И.Ш.Юсупов – надо принимать и в последствии мониторить ситуацию.
СЛУШАЛИ: С.Б.Крыжова – о предложении внести поправки в проект МНПА и проект решения: 
1) п. 3.8. изложить в новой редакции «Спортивные площадки должны огораживаться в соответствии с требованиями части 5 статьи 14 Закона Московской области от 30.12.2014 № 191,2914-ОЗ «О благоустройстве в Московской области» и СП 31-115-2006 «Открытые плоскостные физкультурно-спортивные сооружения».
2) В последнем пункте решения указать срок через 10 дней после принятия.
Предложил рекомендовать Совету депутатов принять муниципальный нормативный правовой акт «Порядок установки ограждений на территории городского поселения Сергиев Посад Сергиево-Посадского муниципального района Московской области» с учетом поправок.  
Результаты голосования: 
«за» - 8;
«против» - 2;
«воздерж.» - 1. 
РЕШЕНИЕ ПРИНЯТО. 
РЕШИЛИ: рекомендовать Совету депутатов принять муниципальный нормативный правовой акт «Порядок установки ограждений на территории городского поселения Сергиев Посад Сергиево-Посадского муниципального района Московской области» с учетом поправок.  
 
Заседание закрыто.
 
 
Председательствующий С.Б.Крыжов
 
Протокол вела Т.А.Мосина