Протоколы заседаний

Протокол № 3 заседания постоянной депутатской комиссии  по безопасности и противодействию коррупции от 02.02.2018 г.

Февраль  3, 2018
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ СЕРГИЕВ ПОСАД

Протокол № 3
заседания постоянной депутатской комиссии 
по безопасности и противодействию коррупции   

02.02.2018 г.                                                                                                                  14:00 

Председательствующий: Т.А. Лагутин, председатель комиссии

Присутствовали: 

Члены комиссии:
1. К.А. Апостолов; 
2. И.Е. Большаков; 
3. А.И. Мардасов; 
4. К.В. Негурица. 

 

Депутаты, не члены комиссии: Д.А. Ахромкин; М.А. Балашов; Е.В. Горшков. 

 

Приглашены: 

1. О.В. Ероханова – Временно исполняющая полномочия Главы Администрации городского поселения Сергиев Посад; 

2. К.Б. Новиков – заместитель начальника ОНД по Сергиево-Посадскому району ГУ МЧС России по Московской области; 

3. Д.Е. Карпов – Заместитель Главы Администрации муниципального района; 

4. Д.В. Сафонов – начальник отдела по участию в предупреждении и ликвидации ЧС и решению задач ГО; 

5. А.В. Суворов – начальник сектора по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям; 

6.И.В.Шкалева – начальник управления землепользования Администрации                      Сергиево-Посадского муниципального района; 

7. А.И. Платонов – начальник управления по взаимодействию со СМИ, общественными организациями и протокольного обеспечения. 

И.Н.Сазонова – начальник финансово-правового отдела аппарата Совета депутатов. 

 

Жители домов №№ 36, 38 по улице 1-ой Ударной Армии:

Т.А. Калинина, Л.И. Алтайская; В.А. Бохан. 

 

Жительница дома № 3 по бульвару Кузнецова: 

Л.В. Спирина. 

 

Жители дома № 15а по улице Дружбы: 

С.П. Радченко; Т.А. Денисова. 

 

Председатель ЖСК «Север» Т.С. Гостева. 

 

Н.В. Парамонова. 

 

Представители операторов сотовой связи МТС и ТЕЛЕ2. 

Проект повестки заседания:

1. О несанкционированной торговле алкогольсодержащей продукцией в ночное время суток на территории городского поселения Сергиев Посад. 

 

2. Об обеспечении пожарной безопасности и содействии в распространении пожарно-технических зданий на территории городского поселения Сергиев Посад. 

 

3. Утверждение плана работы комиссии по безопасности и противодействию коррупции на 2018 год. 

 

4. О порядке установки вышек мобильной связи на территории городского поселения Сергиев Посад. 

 

Т.А. Лагутин открыл заседание комиссии.

 

СЛУШАЛИ: Т.А. Лагутина – о предложении принять повестку заседания постоянной депутатской комиссии  за основу.

 Результаты голосования: 

«за» - единогласно. 

РЕШЕНИЕ ПРИНЯТО. 

РЕШИЛИ: принять повестку заседания постоянной депутатской комиссии за основу. 

 

По повестке: 

СЛУШАЛИ: А.И. Мардасова – о предложении дополнить повестку заседания комиссии вопросом «О работе камер видеонаблюдения в рамках АПК «Безопасный город» и АПК «Безопасный регион». 

 

СЛУШАЛИ: Т.А. Лагутина – о принятии предложения. 

Результаты голосования: 

«за» - единогласно. 

РЕШЕНИЕ ПРИНЯТО. 

 

СЛУШАЛИ: К.А. Апостолова – о предложении рассмотреть вопрос «О порядке установки вышек мобильной связи на территории городского поселения Сергиев Посад». 

 

СЛУШАЛИ: И.Е. Большакова – о том, что данный вопрос включен также в повестку заседания постоянной депутатской комиссии по градостроительству, землепользованию и благоустройству. Означает ли это, что впоследствии вопрос предполагается рассматривать без участия жителей? 

 

СЛУШАЛИ: К.А. Апостолова – дал пояснения. Пояснил, что жители могут присутствовать и на заседании постоянной депутатской комиссии по градостроительству, землепользованию и благоустройству, когда будет рассматриваться вопрос о вышках сотовой связи. 

 

СЛУШАЛИ: Т.А. Лагутина – о принятии предложения депутата К.А. Апостолова. 

Результаты голосования: 

«за» - единогласно.  

РЕШЕНИЕ ПРИНЯТО. 

 

СЛУШАЛИ: Т.А. Лагутина – о предложении утвердить повестку заседания постоянной депутатской комиссии с изменениями и дополнениями в целом. 

Результаты голосования: 

«за» - единогласно.  

РЕШЕНИЕ ПРИНЯТО. 

РЕШИЛИ: утвердить повестку заседания постоянной депутатской комиссии с изменениями и дополнениями в целом: 

1. О порядке установки вышек мобильной связи на территории городского поселения Сергиев Посад. 

 

2. О несанкционированной торговле алкогольсодержащей продукцией в ночное время суток на территории городского поселения Сергиев Посад.  

 

3. Об обеспечении пожарной безопасности и содействии в распространении пожарно-технических знаний на территории городского поселения Сергиев Посад. 

 

4. Утверждение плана работы комиссии по безопасности и противодействию коррупции на 2018 год. 

 

5. О работе камер видеонаблюдения в рамках АПК «Безопасный город» и АПК «Безопасный регион». 

 

По повестке вопрос № 1: О порядке установки вышек мобильной связи на территории городского поселения Сергиев Посад. 

 

СЛУШАЛИ: И.Е. Большакова – о ситуации с установкой вышки сотовой связи между домами №№ 36, 38 по ул. 1-ой Ударной Армии города Сергиев Посад. Вопрос назрел давно. Жители негодуют. Необходимо понимать, какая опасность для здоровья человека от расположенной вблизи домов вышки сотовой связи. Непонятно, почему с жителями не согласовывают вопрос установки вышек сотовой связи. Считаю, что выяснение мнения жителей должно быть обязательно. Должен быть изменен Регламент, областное законодательство. До внесения изменений в Регламент и областное законодательство должен быть наложен мораторий на установку вышек сотовой связи. Должен также осуществляться качественный контроль, мониторинг функционирования вышек сотовой связи. 

 

СЛУШАЛИ: К.А. Апостолова – о том, что также присутствовал на встрече с жителями по вопросу установки вышек сотовой связи. После этого, запросили все документы, изучили их. Существует единое Положение для всех тех объектов, которые не требуют разрешение на строительство. Необходимо, чтобы было отдельное Положение, регламентирующее установку вышек сотовой связи. Также необходимо увеличить сроки рассмотрения заявлений о выдаче разрешений на размещение объекта. Также хотелось бы, чтобы обязательно учитывалось мнение жителей. Нужны предложения, в том числе и от депутатов. 

 

СЛУШАЛИ: А.И. Мардасова – о том, что он тоже беседовал с жителями по вопросу установки вышек сотовой связи. Установка вышек сотовой связи без учета мнения жителей, вызвало с их стороны негативную реакцию. Граждане хотят знать, какое оборудование устанавливается на вышках сотовой связи. Необходимо систематизировать работу, связанную с установкой антенно-мачтовых сооружений сотовой связи. Проконсультироваться с чиновниками Администрации муниципального района. Должен быть хотя бы минимальный осмотр территории перед тем, как выдать разрешение на размещение объекта.

 

СЛУШАЛИ: Т.А. Лагутина – Надо понимать, что мы со своей стороны должны сделать? 

 

СЛУШАЛИ: И.Е. Большакова – о том, что в вопросе установке вышек сотовой связи есть коррупционная составляющая. По сути своей  вышка (антенно-мачтовое сооружение) – это только конструкция. Собственники сдают ее в аренду. В этой связи, должен проводиться конкурс. При установке вышки сотовой связи на «Угличе» срок действия разрешения составил 120 месяцев, на 1-ой Ударной Армии разрешение выдано сроком на 60 месяцев. Жители в этом дворе четко говорят о том, что не хотят никакой вышки сотовой связи. Пояснил, что будет четко стоять на следующей позиции: если жители против, никаких вышек сотовой связи быть не должно. 

 

СЛУШАЛИ: И.В. Шкалеву – о том, что есть четкие основания для отказа в выдаче разрешения на размещение объекта. Они прописаны в Регламенте. Соответствующее структурное подразделение Администрации муниципального района работает по нему. Регламент разработан в соответствии с Порядком, установленным Правительством Московской области. 

 

Вопросы и ответы на них: 

- Т.А. Лагутин – Что реально можно сделать, можно ли установить мораторий? 

- И.В. Шкалева – Депутаты могут выработать предложения и обратиться к Губернатору Московской области, в Правительство Московской области. 

- К.А. Апостолов – Можем ли внести пункт об обязательности учета мнения жителей, можем ли увеличить сроки рассмотрения заявления о выдаче разрешения на размещение объекта (в части установки антенно-мачтовых сооружений сотовой связи)? 

- И.В. Шкалева – Срок можно увеличить. В целом, согласны с позицией депутатов. 

- К.А. Апостолов –Нужно ли принимать отдельное Положение, касающееся антенно-мачтовых сооружений сотовой связи (вышек связи). 

- И.В. Шкалева – Возможно. Необходимо: увеличение сроков рассмотрения заявлений, учет мнения жителей. 

 

СЛУШАЛИ: К.В. Негурицу – о том, что основным документом, который регламентирует вопросы установки вышек сотовой связи,  является  Закон Московской области от 10.10.2014 №  124/2014-ОЗ «Об установлении случаев, при которых не требуется получение разрешения на строительство  на территории Московской области». В 2016 году в него были внесены изменения, появился пункт об антенно-мачтовых сооружениях связи (вышек сотовой связи). Необходимо внести изменения в этот Закон Московской области, предусмотреть обязательность учета мнения жителей в форме общественных обсуждений. Консультировался с Председателями комитетов в Московской областной Думе. Есть понимание проблемы, готовы рассмотреть предложения. На ближайшем заседании Совета депутатов надо будет принять обращение на имя Председателя Московской областной Думы, предварительно обсудив его на комиссии. 

Также необходимо, чтобы СМИ разметили документ, который дала Администрация муниципального района. 

Согласование с Управлением Роспотребнадзора происходит тогда, когда вышка уже установлена. Представителей пригласить на следующее заседание комиссии. 

Второй момент – депутаты должны выехать и посмотреть все на месте. Размещение объектов должно производиться с учетом мнения жителей. Вышка в «Конкурсном» размещена рядом с остановкой. 

Регламент может быть изменен только в случае изменения Закона Московской области. 

Если депутаты с учетом мнения жителей не дадут вышку сотовой связи ставить, значит,  она быть не должна. 

 

СЛУШАЛИ: Д.А. Ахромкина – о том, что рассмотрение вопроса о внесении изменений в областное законодательство займет много времени. Готовы ли операторы сотовой связи подождать? 

 

СЛУШАЛИ: Представителя оператора сотовой связи ТЕЛЕ2 – о том, что они пока ничего не пытаются ставить. Жители им сказали, что они против установки антенно-мачтового сооружения сотовой связи. 

 

СЛУШАЛИ: В.А. Бохан – о судебной практике по вопросу размещения вышек сотовой связи. 

О том, что есть в Московской области судебные решения, в соответствии с которыми установленные вышки сотовой связи были демонтированы. 

 

СЛУШАЛИ: К.В. Негурицу – Передайте нам решения судов. Изучим вопрос. Мы Вашу позицию понимаем. Главная проблема в том, что жители считают оборудование опасным для здоровья. Мы готовы направить запрос в Управление Роспотребнадзора. 

 

СЛУШАЛИ: Л.И. Калинину – о том, что вышка сотовой связи – это объект капитального строительства. В этой связи, должны были быть обязательно проведены общественные обсуждения. 

 

СЛУШАЛИ: К.В. Негурицу – о том, что это не объект капитального строительства. В этой связи, в законодательстве нет требования, чтобы проводились общественные обсуждения. Нарушений закона нет. Пообщаемся с операторами сотовой связи, с Вами. Будем следить за всей ситуацией. 

 

СЛУШАЛИ: Представителя оператора сотовой связи МТС – пояснил, что опора ставится по одним документам, базовая станция – по другим документам. Это надо понимать. МТС соблюдает все требования законодательства. 

 

К.А. Апостолов – Вы не можете вышку в другом месте поставить, если жители против? 

Представитель оператора сотовой связи МТС – Не готов сейчас ответить на данный вопрос. 

 

СЛУШАЛИ: И.Е. Большакова – 100 разрешений на размещение вышек сотовой связи уже выдано. Неизвестно сколько еще планируется выдать. 

 

СЛУШАЛИ: И.Е. Большакова – о том, что необходимо сделать запрос в Управление Роспотребнадзора Московской области. Спросить, почему их представители не пришли на сегодняшнее заседание комиссии. Мы должны выступать адвокатами жителей. В свое время А.Б.Афанасьев выдал разрешение на размещение вышки между домами №№ 11 и 15 по улице Дружбы. Срок разрешения – 10 лет. 

Комиссия должна принять следующее решение: пока не будут внесены изменения в Регламент ни одной вышки на территории городского поселения Сергиев Посад быть не должно. 

 

СЛУШАЛИ: К.В. Негурицу – о том, что А.Б. Афанасьев таких разрешений выдавать не мог. Это полномочия района. Мы сейчас обсуждаем проблему и пытаемся найти пути решения. По закону выдается разрешение на размещение объекта. Все необходимые документы есть. Ситуацию с установкой вышек сотовой связи будем выправлять. Запросим заключение Управления Роспотребнадзора Московской области по оборудованию. 

 

СЛУШАЛИ: О.В. Ероханову – о том, что Администрация приостановила установку вышки сотовой связи по улице 1-ой Ударной Армии. Депутаты в ближайшее время примут решение об обращении в  Московскую областную Думу с тем, чтобы изменить Закон Московской области. Сейчас надо этот Закон исполнять, работать мы должны в соответствии с ним. 

 

По повестке вопрос № 2: О несанкционированной торговле алкогольсодержащей продукцией в ночное время суток на территории городского поселения Сергиев Посад. 

 

СЛУШАЛИ: Т.А. Лагутина – о ситуации, о существующих проблемах. Когда закроется «Хмельной каприз» у домов №№ 82а и 90 по улице Новоугличское шоссе.

 

СЛУШАЛИ: О.В. Ероханову – о том, что обращались в полицию по данному вопросу. Полиция в данном направлении работает. Надо работать над проблемой по закону. Сотрудниками составлялись протоколы. Также были обращения в надзорные органы, приходили ответы о том, что отобрать лицензию невозможно. 

 

СЛУШАЛИ: Т.А. Лагутина – Когда «Хмельной каприз» будет окончательно закрыт. 

 

СЛУШАЛИ: Д.Е. Карпова – дал пояснения по данному вопросу. 

 

СЛУШАЛИ: К.А. Апостолова – о такой же ситуации в микрорайоне «Звездочка», осуществляется торговля алкоголем и непонятно чем. 

СЛУШАЛИ: Д.Е. Карпова – дал пояснения по заданному вопросу. 

 

СЛУШАЛИ: А.И. Мардасова – о том, что общался с представителями правоохранительных органов по вопросу «Хмельного каприза». Хозяин магазина ведет себя крайне нагло. Администрация с ним справиться не может. В тоже время, в функционировании магазина полно нарушений. Надо проводить проверки и разбираться в этом вопросе. 

 

СЛУШАЛИ: И.Е. Большакова – о том, что если бездействует руководство УМВД России по Сергиево-Посадскому муниципальному району, то надо обращаться в вышестоящие структуры. Написать обращение в ГУВД Московской области, В.К. Паукову. Если есть необходимость, обратиться с законодательной инициативой. Сейчас Московская область в лидерах по спаиванию населения. 

 

СЛУШАЛИ: К.В. Негурицу – о том, что данная проблема существует по всей стране. По нормам алкогольные напитки должны употребляться внутри, а не на вынос. Можно обратиться по данному вопросу в прокуратуру. Там есть вблизи детские сады, а торговля алкоголем на прилегающей территории запрещена. Надо увеличить прилегающую территорию, изменить схему закрепления прилегающей территории. 

 

СЛУШАЛИ: К.А. Апостолова – о том, что надо поручить Администрации проработать данный вопрос (изменение схемы закрепления прилегающей территории). 

 

СЛУШАЛИ: Н.В. Параманову – о том, что жители микрорайона «Углич» добиваются закрытия магазина «Хмельной каприз». Пишем обращения во все инстанции. 

 

СЛУШАЛИ: К.В. Негурицу – о том, что Администрация не выдает разрешение на торговлю. Согласен с тем, что магазин нужно закрывать. 

 

СЛУШАЛИ: Т.А. Лагутина – о том, чтобы закончить обсуждение данного вопроса. 

 

СЛУШАЛИ: И.Е. Большакова – о том, что для решения проблемы надо вернуть муниципальным образованиям полномочия по выдаче разрешений на торговлю. 

 

По повестке вопрос № 3: Об обеспечении пожарной безопасности и содействии в распространении пожарно-технических знаний на территории городского поселения Сергиев Посад. 

 

СЛУШАЛИ: Т.А. Лагутина – о том, что на имя Главы городского поселения Сергиев Посад поступило письмо начальника отдела надзорной деятельности по Сергиево-Посадскому району А.В. Ананичева о мерах, которые они предлагают принимать в целях стабилизации обстановки с  пожарами и предупреждения гибели и травмы людей на пожарах. 

 

СЛУШАЛИ: К.Б. Ноикова – дал пояснения по письму. Пояснил, что существует проблема с пожарными гидрантами. Они либо неисправны либо нет возможности подключения к системе водоснабжения и колонкам. Также стоит вопрос об информировании населения о мерах противопожарной безопасности. 

 

СЛУШАЛИ: Д.В. Сафонова – о комиссии по ЧС. Также пояснил, что есть проблема с неисправными пожарными гидрантами. Проблема не решается более пяти лет. 

 

СЛУШАЛИ: К.В. Негурицу – о том, что по запросу Главе городского поселения Сергиев Посад директором МУП «Водоканал» А.М. Нориным был представлен план-график мероприятий по приведению пожарных гидрантов в работоспособное состояние. 

 

СЛУШАЛИ: Е.В. Горшкова – о проблеме с пожарными гидрантами на Южном поселке. 

 

СЛУШАЛИ: Д.А. Ахромкина – о том, что 50 % пожарных гидрантов не работают. Также есть гидранты, на которых нет табличек. 

 

Вопросы и ответы на них: 

- А.И. Мардасов – Сколько вообще пожарных гидрантов? Существующих пожарных депо не хватает. В каком году планируется строительство нового пожарного депо? 

- Д.В. Сафонов – дал пояснения. Есть программа. Строительство пожарного депо планируется на Северном поселке, ориентировочный адрес Ярославское шоссе, дом 2б. Однако, с этим должна согласиться Московская область. Соответствующие документы направлены. 

- К.В. Негурица – Должны ли мы делать обращение на Главу району о том, почему пожарные гидранты не отремонтированы. 

 

СЛУШАЛИ: И.Е. Большакова – о том, что у него есть два предложения. Первое – Чтобы все вопросы решались в рабочем порядке. Второе – депутатам провести ревизию пожарных гидрантов. Данный вопрос должен быть решен. Далее агитация – в СМИ, на досках информационных на подъездах должны быть размещены правила противопожарной безопасности, выписки из Законов (например, из Закона о тишине). Информационные доски на подъездах должны использоваться по назначению, на них должна размещаться вся вышеуказанная информация. 

 

СЛУШАЛИ: А.И. Мардасова – о том, что готов помочь в вопросе размещения материалов о мерах противопожарной безопасности. 

 

Глава городского поселения Сергиев Посад К.В. Негурица задал вопрос о путях эвакуации людей в жилых домах, должны ли быть указатели. 

К.Б. Новиков дал пояснения по существующим правилам противопожарной безопасности в многоквартирных жилых домах. 

 

СЛУШАЛИ: Т.А. Лагутина – о предложении перейти к рассмотрению третьего вопроса. 

 

По повестке вопрос № 4: Об утверждении плана работы комиссии по безопасности и противодействию коррупции на 2018 год. 

 

СЛУШАЛИ: Т.А. Лагутина – о плане работы комиссии по безопасности и противодействию коррупции на 2018 год. Предложил членам комиссии поддержать данный план. 

 

СЛУШАЛИ: Т.А. Лагутина – о принятии предложения. 

Результаты голосования: 

«за» - единогласно. 

РЕШЕНИЕ ПРИНЯТО. 

РЕШИЛИ: утвердить план работы постоянной депутатской комиссии по безопасности и противодействию коррупции (прилагается). 

 

По повестке вопрос № 5: О работе камер видеонаблюдения в рамках АПК «Безопасный город» и АПК «Безопасный регион». 

 

СЛУШАЛИ: О.В. Ероханову – о работе камер видеонаблюдения. 

 

СЛУШАЛИ: А.И. Мардасова – о том, чтобы давали информацию по данной проблеме. 

 

Все вопросы повестки заседания постоянной депутатской комиссии рассмотрены. 

 

Заседание закрыто.

 

Председательствующий                                Т.А. Лагутин

Протокол вела                                         К.П. Горностаева 



Информация об использовании персональных данных посетителей нашего сайта.